多功能农业

多功能农业（通常简称为多功能）是指农业政策可能为一个国家或地区提供的众多好处。 一般来说，多功能性是指农业的非贸易效益，即商业和粮食生产以外的效益。 在 WTO 对多功能性的定义中，这些包括环境保护、景观保护、农村就业和粮食安全。 这些可以大致分为对社会、文化、整个国民经济、国家安全和其他问题的好处。 例如，除了为人口提供食物和植物衍生产品外，农业还可以为农村人口提供就业机会，促进该地区的生存，创造更稳定的食物供应，并提供其他所需的环境和农村产出。 Slade 等人可以找到关于更多物种如何支持多种生态系统功能以及生物多样性-生态系统功能研究状态的清晰摘要。

与农业相关的众多正面和负面外部因素是决策者的重要考虑因素。 有时，当前的农业实践和市场会产生过多的不良影响或产生不足的预期影响。 政府可能会介入，通过旨在鼓励或阻止某种做法的政策来纠正此类市场失灵。 然而，个别政策可能会对其他政策和其他国家产生影响。 因此，此类政策是国际社会讨论的主要话题。

取消农业保护主义政策是一个国家可能需要采取的一个步骤，以xxx限度地提高积极的外部性，xxx限度地减少消极的外部性，并确保农业产出的组合符合社会的需求。 然而，取消农业支持往往会引起公职人员的恐慌，他们可能会预测已经到位的政策将失去某些积极的外部性。 与此同时，官员们可能担心在其他国家实施新的市场保护措施，这些国家正试图促进此类农业产品的生产。 在这种情况下，经合组织等自由贸易倡导者建议各国尽可能减少农业保护，并制定专门针对积极的非商品产出生产的政策。

为帮助各国制定农业政策，经合组织建立了分析农业活动非商品产出的框架。 在分析农业的多功能性和要实施的适当政策时，需要考虑几个概念。 xxx个是联合性，即预期农产品与农业活动附带的非商品产出之间的关联程度。 一些非商品产出的生产可能与农业商品产出密不可分，而其他非商品产出的生产可能独立于农业活动。 目标是尽可能将农产品和非商品产出分开。 下一个要解决的问题是所讨论的非商品产出的生产或不生产是否构成市场失灵。 如果没有市场失灵，就不需要政策来纠正。

最后，政策制定者应该检查有关产出的特征，因为它可能具有一定程度的市场失灵和与之相关的联合性。 在从这三个角度考虑之后，政策制定者可能会找到非政府的方式来解决非商品产出的问题，或者改变他们的农业政策。

在世贸组织的农业贸易讨论中，欧盟和日本等国认为，多功能性证明了对农业的持续保护和补贴是合理的。 美国和凯恩斯集团认为，对多功能性的支持应该是具体的、有针对性的，并以不扭曲贸易的方式提供。